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作者：中央党校(国家行政学院)研究员 胡敏党的十九届四中全会是在新中国正式成立70周年之际、在两个一百年奋斗目标历史交汇点上，开会的一次具备开创性、里程碑意义的最重要会议。全会做出的《中共中央关于坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化若干根本性问题的要求》(以下全称《要求》)，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和反感的历史担任，充分反映了新时代党和国家事业发展的新拒绝和人民群众的新期望，对于忠诚四个热情，战胜各种风险挑战，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具备根本性现实意义和深远影响历史意义。全面做到我国国家制度和管理体系的明显优势忠诚制度热情《要求》从党和国家事业发展的全局和将来抵达，精确做到我国国家制度和国家管理体系的演变方向和规律，全面总结了新中国正式成立以来奠定社会主义制度、修筑中国特色社会主义制度和国家管理体系的成功经验和明显优势，深刻印象阐述了中国特色社会主义制度和国家管理体系的科学内涵，侧重为保证党和国家兴旺发达长治久安获取坚毅制度确保，深刻印象问了新时代要坚决和稳固什么、完备和发展什么这个根本性政治问题，具体了更进一步坚决和完备中国特色社会主义制度和国家管理体系必需牢牢地坚决的根本性制度和原则，部署了前进制度建设的总体目标、重大任务和系统措施。
《要求》全面总结了我国国家制度和国家管理体系13个方面的明显优势，认为这些明显优势，是我们忠诚四个热情的基本依据。全面做到这13个明显优势应该从这三个方面解读：一是具备厚重的理论承托和文化根脉。中国共产党人一直坚决以马克思主义为指导，一直同中国明确实际结合，一直坚决党的科学理论，在创建和完备社会主义制度中大大构成和发展党的领导与经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等方面一整套的国家制度和国家管理体系，同时又植根中国大地，咀嚼了五千多年的文化养分，具备很深的中华文化根基和历史底蕴。
二是独特的实践中特色和价值意蕴。明显优势是我们党团结一致率领人民在革命、建设和改革进程中大大探寻实践中、大大改革创新，并深刻印象总结国内外正反两方面经验的实践中成果，是在长期实践探寻中构成的并经过实践中检验的科学制度体系。
中国特色社会主义制度一直坚决人民当家做主，发展人民民主，密切联系群众，抱住依靠人民，中国特色社会主义制度的显然制度、基本制度、最重要制度，是迎合人民期望，深得人民拥戴的。三是引人注目的未来指向和目标导向。中国特色社会主义制度和国家管理体系不仅为政治平稳、经济发展、文化兴旺、民族团结、人民快乐、社会安宁、国家统一获取了有力确保，还在于其突显出有的强劲生命力和极大优越性，推展人口大国之后变革和发展、保证中华民族构建两个一百年奋斗目标进而构建最出色兴起，为建构人类命运共同体、促进世界文明发展大大做出新的贡献。
坚决和完备中国特色社会主义制度和管理体系构建总体目标中国共产党人要之后专责国内国际，着力抓好发展和安全性两件大事，强化战略谋划，强化战略定力，专责前进五位一体总体布局和协商前进四个全面战略布局，团结一致率领全党全国各族人民攻坚克难、奋发前进。要之后坚决解放思想、实事求是，坚决改革创新，坚决和完备中国特色社会主义制度，为构建两个一百年奋斗目标、构建中华民族最出色兴起的中国梦获取有力确保。
十九届四中全会明确提出了我们党正式成立100年时，在各方面制度更为成熟期更为定型上获得显著效益;到2035年，各方面制度更为完备，基本构建国家管理体系和管理能力现代化;到新中国正式成立100年时，全面实现国家管理体系和管理能力现代化，使中国特色社会主义制度更为稳固、优越性充份展现出。《要求》也具体地明确提出了坚决和稳固、完备和发展的国家制度和管理体系的路线图，牵涉到改革发展平稳、治党治国治军、内政外交国防的13个方面的一整套国家管理体系。
这13个必需坚决和完备的制度是以中国特色社会主义制度为显然，又以中国特色社会主义政治制度、行政制度、基本经济制度、文化制度、民生保障制度、社会管理制度、生态文明制度、军事政策制度、一国两制制度、外交政策制度、党和国家权力监督制度随之进行，从而构成了科学完善、更为定型更为成熟期的制度体系。这一整套必须坚决和完备的国家制度和管理体系，既充份突显中国特色社会主义制度的根与魂，又全面展现出中国特色社会主义国家管理体系的完整性和强大张力;既引人注目了党的集中统一领导，要把党的领导实施到国家管理各领域各方面各环节，保证国家制度一直沿着社会主义方向行进的必定拒绝和政治优势，又体现了坚决人民主体地位，以完善为人民掌权、靠人民掌权各项制度来保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务的社会主义民主政治特色;既反映坚决依法治国、依法掌权、依法行政联合前进，坚决法治国家、法治政府、法治社会一体建设的现代法治国家建设的内在拒绝，又反映坚决改革创新、与时俱进，擅于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的国家管理现代化的建设目标。推展全社会构成推崇制度的强劲氛围将制度优势转化成为管理效能制度的生命力在于继续执行。
《要求》特别强调，坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化，是全党的一项根本性战略任务。国家管理体系和管理能力是中国特色社会主义制度及其继续执行能力的集中体现。
贯彻落实四中全会精神的落脚点，就是要把这一科学制度体系的制度优势贯彻转化成为中华民族构建两个一百年奋斗目标进而构建最出色兴起的管理效能。《要求》从三个层次明确提出了具体的拒绝，一是各级党委和政府以及各级领导干部要贯彻增强制度意识，坚决确保制度权威，做到制度继续执行的表率，造就全党全社会心态推崇制度、严格执行制度、极力确保制度。二是要强化制度理论研究和宣传教育，引领全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，忠诚制度热情。
三是推展广大干部严苛按照制度履行职责、行使权力、积极开展工作，提升前进五位一体总体布局和四个全面战略布局等各项工作能力和水平。而如何把我国制度优势更佳地转化成为国家管理效能，首先就必须强化系统管理，要按照国家管理体系和管理能力现代化的顶层设计专责谋划、前进，不断完善各个环节的制度体系;其次要强化依法治理。要贯彻提升党依法治国、依法掌权能力，大大完善确保宪法全面实施的体制机制，完备法律体制机制，完善社会公平正义法治保障制度，强化对法律实行的监督。
三是要强化综合治理。要坚决一切行政机关为人民服务、对人民负责管理、不受人民监督，创意行政方式，提升行政效能，建设人民满意的服务型政府。
四是要强化源头管理。增进制度和管理体系更为系统完善、科学规范、运营有效地，尤其是要大大强化全社会的制度意识，在全社会构成推崇制度确保制度的强劲氛围，让推崇制度沦为每一位公民的内在素养和文明风尚。
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